[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]剛才介紹《條例》是在總結(jié)近年來商事制度改革的一些成熟做法的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的，我想了解一下，商事制度改革目前最新的情況以及最新的進(jìn)展

 

    [熊茂平]非常感謝你的提問，你這個(gè)問題問的非常好。2013年以來，黨的十八屆二中全會(huì)提出了改革工商登記制度。2014年2月，國務(wù)院出臺(tái)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，明確提出了放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場秩序等多項(xiàng)改革舉措，我國商事制度改革正式拉開序幕。八年多來，市場監(jiān)管部門著力降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本，持續(xù)深化改革，從激發(fā)市場主體活力到規(guī)范市場秩序，從便捷準(zhǔn)入到便捷退出，改革也從單一部門拓展到多部門綜合改革，商事制度改革取得了積極成效。到目前，我國登記在冊(cè)的市場主體由2012年的5500萬戶增長到目前的1.45億戶，增長了將近1.6倍，市場主體的活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右。

今年上半年，全國新設(shè)市場主體1394.5萬戶，基本恢復(fù)到疫情前水平。蓬勃發(fā)展的市場主體，促進(jìn)了我國超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有力支撐了年均超過1300萬人員的就業(yè)增幅，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅(jiān)力量。商事制度改革集中體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，改革過程當(dāng)中我們著力做好這幾個(gè)方面的工作：一是著力放松市場主體準(zhǔn)入管制，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以百姓滿意為目標(biāo)推進(jìn)改革，持續(xù)為市場主體松綁、鋪路。先后推動(dòng)注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，放寬住所登記條件，通過“先照后證”、“證照分離”改革，將中央47個(gè)部門523項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)納入清單化管理，推動(dòng)“照后減證并證”，推動(dòng)更多市場主體實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。同時(shí)，著力暢通市場退出渠道，優(yōu)化普通注銷程序，在全國建成多部門聯(lián)動(dòng)的市場主體注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)；開展簡易注銷登記改革，提高市場資源要素配置效率。今年上半年，全國共154.62萬戶企業(yè)注銷退出市場，新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)比例由改革之初的4比1變化到目前的2比1。

 

    [熊茂平]二是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)了公平競爭和有序發(fā)展。為適應(yīng)放寬準(zhǔn)入帶來的監(jiān)管變化，市場監(jiān)管部門切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，大力改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。先后將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示，建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并廣泛應(yīng)用，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等制度，企業(yè)信用監(jiān)管聯(lián)合懲戒成效顯著，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制基本形成。2020年全國市場監(jiān)管部門累計(jì)抽查企業(yè)205.87萬戶，占同期企業(yè)總數(shù)的4.71%。同時(shí)，加強(qiáng)公正監(jiān)管，發(fā)揮公平競爭審查制度剛性約束作用，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化公平競爭執(zhí)法，著力為各類市場主體提供權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。三是著力優(yōu)化登記注冊(cè)服務(wù)，提升了人民群眾的獲得感和滿意度。重塑企業(yè)開辦服務(wù)流程，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料，實(shí)行名稱自主申報(bào)改革，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化表述，深化運(yùn)用“電子證照”，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場主體登記便利化程度顯著提高，企業(yè)開辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，營商環(huán)境國際排名大幅提升。特別是新冠肺炎疫情以來，市場監(jiān)管部門著力扶持個(gè)體工商戶這一特殊主體的健康發(fā)展，積極推動(dòng)出臺(tái)個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)、金融支持、就業(yè)促進(jìn)等政策，為個(gè)體工商戶紓困解難，有效落實(shí)中央關(guān)于保市場主體保就業(yè)的決策部署。今年上半年，全國新設(shè)個(gè)體工商戶945.9萬戶，同比增長28.1%，兩年年均增速10.8%，為穩(wěn)就業(yè)提供了有力的支撐?！稐l例》突出展現(xiàn)了近年來我國商事制度改革的成功實(shí)踐，鞏固和拓展了改革的積極成果，保護(hù)和穩(wěn)定了市場主體預(yù)期，對(duì)進(jìn)一步完善市場主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境提供了基本遵循。謝謝。

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