《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2022—2035年）》：
描繪新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)宏偉藍圖

國務(wù)院日前印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2022—2035年）》（以下簡稱“《綱要》”）。國務(wù)院新聞辦9月30日舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂、最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海、國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍等介紹《綱要》的有關(guān)情況，并回答各界關(guān)心的問題。

確立知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的目標(biāo)

知識產(chǎn)權(quán)強國要建設(shè)成什么樣？申長雨介紹，《綱要》確立了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的兩個具體目標(biāo)。第一個目標(biāo)：到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。第二個目標(biāo)：到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

全面部署：嚴(yán)格依法保護知識產(chǎn)權(quán)

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，因此《綱要》對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護做了一系列部署。

申長雨介紹，《綱要》將法治保障、嚴(yán)格保護作為四項工作原則之首，強調(diào)要落實全面依法治國基本方略，嚴(yán)格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。

“我國將完善法律制度，要構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。包括根據(jù)實際及時修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和植物新品種保護條例，探索制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)，完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)。制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，適時擴大保護客體范圍，提高保護標(biāo)準(zhǔn)，全面建立并實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度等。”申長雨表示。

“我們還將加強源頭保護。比如《綱要》明確，要完善以強化保護為導(dǎo)向的專利商標(biāo)審查政策，實施一流專利商標(biāo)審查機構(gòu)建設(shè)工程，建立專利商標(biāo)審查官制度，優(yōu)化專利商標(biāo)審查協(xié)作機制，提高審查質(zhì)量和效率。”申長雨說，“另外，《綱要》明確要構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。包括探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護機制，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。”

“我們將強化版權(quán)全鏈條保護，把全面保護作為版權(quán)工作主基調(diào)，把網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護作為主戰(zhàn)場，強化保護力度、拓展保護范圍、突出保護重點、講求保護實效。”于慈珂表示，將加大對侵權(quán)盜版懲治力度，堅決做到重拳出擊、整治到底、震懾到位，維護良好的版權(quán)環(huán)境和秩序。

知識產(chǎn)權(quán)審判是知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要組成部分，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。林廣海表示，最高人民法院將發(fā)布服務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的有關(guān)意見，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國提供有效司法服務(wù)和保障，依法嚴(yán)格保護各類知識產(chǎn)權(quán)，依法審理專利等技術(shù)類案件，加強科技創(chuàng)新成果保護。

燕軍介紹，根據(jù)《綱要》要求，我國將知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法作為市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，堅持執(zhí)法辦案與制度建設(shè)并重。比如，市場監(jiān)管總局連續(xù)2年嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、侵犯地理標(biāo)志、惡意申請商標(biāo)注冊等違法行為，保持嚴(yán)厲打擊態(tài)勢。今年1至8月，全國共查處違法案件近2萬件。

“我們還關(guān)注民生熱點，嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒違法行為，始終將關(guān)系人民群眾健康和財產(chǎn)安全的商品作為執(zhí)法重點。2020年以來，指導(dǎo)各地加大對抗疫防護用品、食品、家用電器、汽車配件等商品的執(zhí)法力度。去年，全國共查處涉及上述商品的侵權(quán)假冒案件2.5萬件，涉案金額5億多元。”燕軍說。
 

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