河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例,于2017年12月1日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)。[1]
第一條為了規(guī)范食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全管理,保障公眾健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條本條例所稱食品小作坊(以下稱小作坊),是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模較小,生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。
本條例所稱食品小經(jīng)營(yíng)店(以下稱小經(jīng)營(yíng)店),是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,使用面積較小,經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單,從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體工商戶。
本條例所稱食品小攤點(diǎn)(以下稱小攤點(diǎn)),是指無(wú)固定店鋪,在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),從事食品銷售、提供餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
第四條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本條例規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé),保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)督管理工作機(jī)制,完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費(fèi)、人員等保障。
第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、減免場(chǎng)地租金、信貸支持等措施,支持小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,提高工藝技術(shù)水平,發(fā)展特色食品生產(chǎn),創(chuàng)建知名品牌;鼓勵(lì)建設(shè)改造適宜小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所,完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施;鼓勵(lì)建設(shè)特色食品街區(qū)。
?。ㄒ唬┓治鲂∽鞣?、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全形勢(shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全工作;
第八條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依法制定并公布相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府教育、民族事務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),承擔(dān)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)相關(guān)的食品安全工作。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的規(guī)定,承擔(dān)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)相關(guān)的食品安全工作。
村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開(kāi)展食品安全宣傳,配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查,及時(shí)報(bào)告食品安全隱患。
第十條各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識(shí)的公益宣傳,真實(shí)客觀報(bào)道食品安全狀況,加強(qiáng)對(duì)違反食品安全法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督,增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益;對(duì)提供違法行為線索并查證屬實(shí)和其他協(xié)助案件查辦的有功人員,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┍3汁h(huán)境衛(wèi)生整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及旱廁、化糞池、污水池、暴露垃圾場(chǎng)(站)等污染源保持安全、無(wú)害距離;
(七)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害、保持清潔,符合食品安全所需的溫度、濕度等要求,并不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
?。ò耍臉I(yè)人員保持個(gè)人衛(wèi)生,穿戴清潔的工作衣、帽等,從事接觸直接入口食品工作的人員每年進(jìn)行健康檢查,取得有效健康證明后方可上崗工作;
?。ㄊ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活場(chǎng)所嚴(yán)格分開(kāi),食品用具、容器、設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開(kāi);
(十三)使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害,殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等妥善保管,不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)存放;
?。ㄒ唬┓鞘称吩希?/div>
?。ǘU棄食用油脂及其制品;
?。ㄈ┗厥盏氖称?;
?。ㄋ模┏^(guò)保質(zhì)期的食品原料;
(五)霉變、腐敗變質(zhì)的食品原料;
?。┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品或者未按規(guī)定檢疫、檢疫不合格的肉類,以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料;
?。ò耍┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者法定要求的食品原料。
第十四條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十五條禁止小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻假摻雜、超過(guò)保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。
第十六條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、登記證、備案卡或者產(chǎn)品合格證明文件。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)貨票據(jù)憑證。進(jìn)貨相關(guān)票據(jù)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于一年。
第十七條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十八條食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、商場(chǎng)(店)和超市柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第三章食品小作坊管理
第十九條小作坊實(shí)行登記管理。開(kāi)辦小作坊,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所;
(二)有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施,以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
?。ㄈ┯斜WC食品安全的人員和制度。
第二十條從事小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明復(fù)印件及其聯(lián)系方式;
(三)從業(yè)人員有效健康證明;
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工的食品品種或者目錄;
?。ㄎ澹┦称钒踩兄Z書(shū);
?。┕に嚵鞒虉D或者說(shuō)明。
第二十一條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料齊全的,當(dāng)場(chǎng)登記,七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放食品小作坊登記證;材料不齊全的,一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料。
登記證應(yīng)當(dāng)載明小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。
小作坊登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。
第二十二條小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員有效健康證明。
第二十三條禁止小作坊生產(chǎn)加工下列食品:
?。ㄒ唬┤橹破贰鹘y(tǒng)釀制工藝以外的白酒、罐頭、果凍類食品;
?。ǘ┍=∈称?、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品;
?。ㄈ┦称诽砑觿?;
?。ㄋ模﹪?guó)家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。
第二十四條小作坊向商場(chǎng)、超市、單位食堂、餐飲服務(wù)單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)加工的食品,應(yīng)當(dāng)提供登記證或者食品檢驗(yàn)合格證明文件。
第二十五條小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、登記證編號(hào)等基本信息。
小作坊生產(chǎn)的散裝食品應(yīng)當(dāng)在容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等信息。
小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等,或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄或者票據(jù)的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。
第四章食品小經(jīng)營(yíng)店管理
第二十六條小經(jīng)營(yíng)店實(shí)行登記管理。開(kāi)辦小經(jīng)營(yíng)店,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場(chǎng)所;
(二)有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施,以及處理廢棄物的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;
?。ㄈ┯斜WC食品安全的人員和制度。
第二十七條從事小經(jīng)營(yíng)店經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交下列材料:
?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
?。ǘ┥暾?qǐng)人有效身份證明復(fù)印件及其聯(lián)系方式;
?。ㄈ┙佑|直接入口食品從業(yè)人員有效健康證明;
(四)經(jīng)營(yíng)的食品項(xiàng)目;
(五)食品安全承諾書(shū)。
第二十八條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料齊全的,當(dāng)場(chǎng)登記,七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放食品小經(jīng)營(yíng)店登記證;材料不齊全的,一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料。
登記證應(yīng)當(dāng)載明小經(jīng)營(yíng)店名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)的食品品種等信息。
小經(jīng)營(yíng)店登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。
實(shí)施登記不得收取任何費(fèi)用。
第二十九條小經(jīng)營(yíng)店應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、接觸直接入口食品從業(yè)人員有效健康證明。
第三十條從事餐飲服務(wù)的小經(jīng)營(yíng)店,其粗加工、烹飪、餐飲具清洗消毒、食品原材料貯存等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有明確區(qū)分,加工生食、熟食的用具和容器應(yīng)當(dāng)分開(kāi)使用。
第五章食品小攤點(diǎn)管理
第三十一條小攤點(diǎn)實(shí)行備案管理。從事小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、從業(yè)人員健康證明和擬從事的項(xiàng)目說(shuō)明,向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)備案信息制作并發(fā)放小攤點(diǎn)備案卡,并將小攤點(diǎn)備案信息通報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
備案卡應(yīng)當(dāng)載明小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
辦理備案不得收取任何費(fèi)用。
第三十二條在城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi),市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則,劃定小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、區(qū)域或者指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段,供小攤點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)小攤點(diǎn)進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、門(mén)店等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。
第三十三條小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的地點(diǎn)和規(guī)定的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者張貼備案卡、從業(yè)人員有效健康證明。
在規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地,保持環(huán)境衛(wèi)生。
第三十四條縣、鄉(xiāng)人民政府可以根據(jù)群眾需求,在不影響安全、交通、市容、環(huán)保等情況下,劃定轄區(qū)內(nèi)的空閑地或者適宜小攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)的街區(qū)開(kāi)辦早市、夜市。
早市、夜市的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理,定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查,承擔(dān)相關(guān)食品安全和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第六章監(jiān)督管理
第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案,食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)消費(fèi)者反映問(wèn)題較多和本地消費(fèi)量大的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。監(jiān)督檢查結(jié)果、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第三十六條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,制定分類監(jiān)管措施,采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方式,督促小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩河凶C據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備;
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,不得妨礙小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他利益。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并加強(qiáng)對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)的食品安全法律、法規(guī)、食品安全知識(shí)的宣傳教育。
第四十條縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)放小作坊登記證、小經(jīng)營(yíng)店登記證和小攤點(diǎn)備案卡后兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)食品安全信用檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十一條發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處置。
發(fā)生食品安全事故的小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即采取措施,封存有關(guān)食品及其原料,防止事故擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)者和收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式,接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的咨詢、投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人,并移送有權(quán)處理的部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理,不得推諉。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí),有權(quán)向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。
第七章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定,小作坊、小經(jīng)營(yíng)店未登記從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期辦理登記手續(xù);逾期不辦理的,處五百元罰款。
未取得個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。
第四十四條違反本條例規(guī)定,小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,沒(méi)收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè):
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的;
?。ǘ┦褂媒故褂玫脑仙a(chǎn)加工食品的;
?。ㄈ┻`反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、摻假摻雜、超過(guò)保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品的。
第四十五條違反本條例規(guī)定,小作坊和小經(jīng)營(yíng)店有下列行為之一,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
?。ㄒ唬┎环鲜称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的;
?。ǘ┎少?gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),未查驗(yàn)供貨者的許可證、登記證、備案卡或者產(chǎn)品合格證明文件的;
?。ㄈ┪幢4媸称吩稀⑹称诽砑觿?、食品相關(guān)產(chǎn)品等進(jìn)貨信息或者食品批發(fā)信息的;
?。ㄋ模┬∽鞣簧a(chǎn)的預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上和散裝食品的容器、外包裝上未標(biāo)注規(guī)定信息的。
第四十六條違反本條例規(guī)定,小攤點(diǎn)有下列行為之一,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得,沒(méi)收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品和食品原料,處五百元以上五千元以下罰款:
(一)銷售霉變、腐敗變質(zhì)以及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品的;
?。ǘ┯盟环蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄈ┦褂媒故褂玫脑仙a(chǎn)加工食品的;
?。ㄋ模┻`反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品添加劑,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的。
第四十七條違反本條例規(guī)定,小攤點(diǎn)有下列行為之一,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處五十元以上五百元以下罰款:
(一)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的;
?。ǘ┪磁鋫浞鲜称钒踩蟮牟惋嫾庸ず蛷U棄物收集設(shè)施的;
?。ㄈ┫蛳M(fèi)者提供不符合食品安全要求的餐飲具的。
第四十八條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)接觸直接入口食品從業(yè)人員未取得有效健康證明的,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),處三百元以上五百元以下罰款。
第四十九條小作坊和小經(jīng)營(yíng)店履行了本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
第五十條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店在一年內(nèi)兩次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的,其業(yè)主及其他直接責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十一條違反本條例規(guī)定,食品集中交易市場(chǎng)、早市夜市開(kāi)辦者、商場(chǎng)(店)和超市柜臺(tái)出租者未履行檢查、報(bào)告義務(wù)的,由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第五十二條縣級(jí)以上人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé),本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理以及其他有關(guān)行政部門(mén)有下列情形之一的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
?。ㄒ唬┎宦男斜緱l例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)或者日常監(jiān)管職責(zé)不到位,出現(xiàn)重大食品安全事故的;
?。ǘ┎患皶r(shí)依法查處食品安全違法案件的;
?。ㄈ┧魅?、收受財(cái)物或者謀取其他非法利益的;
?。ㄋ模E用職權(quán),侵害小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)合法權(quán)益的;
?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷亍⑨咚轿璞仔袨榈?。
第五十三條違反本條例規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十四條小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)從事網(wǎng)絡(luò)食品銷售和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的監(jiān)督管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條本條例自2018年3月1日起施行。2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》同時(shí)廢止。
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