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《鄭州市再生資源回收管理辦法》2022
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文章導(dǎo)讀：設(shè)立再生資源交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日...
鄭州市再生資源回收管理辦法
鄭州市人民政府令
（第142號(hào)）
《鄭州市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月19日市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。
市長(zhǎng)王文超
二○○五年四月三十日
鄭州市再生資源回收管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱再生資源,是指在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和生活過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工及處理,能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括:廢舊金屬材料及制品,報(bào)廢的機(jī)電設(shè)備,廢舊車船及其拆解品,廢舊電子產(chǎn)品,廢舊木材及木制品,作廢舊物資處理的倉(cāng)儲(chǔ)積壓物品、殘次品,廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染,有利于改善城市容貌,有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序。
第五條再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,鼓勵(lì)多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),提高再生資源回收率。
第六條市供銷合作社負(fù)責(zé)本市再生資源回收管理工作。縣(市)、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本縣(市)、區(qū)實(shí)際情況,授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源管理工作。
公安機(jī)關(guān)依照本辦法及有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收和再生資源交易市場(chǎng)實(shí)施治安管理。
工商行政管理部門依照本辦法及有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收和再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
市政、城市管理行政執(zhí)法、商務(wù)、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好再生資源回收管理工作。
第七條再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依法成立再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律性管理,業(yè)務(wù)上接受再生資源管理部門的指導(dǎo)。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。
第二章回收行業(yè)管理
第八條市供銷合作社和縣(市)、上街區(qū)負(fù)責(zé)再生資源回收管理的部門(以下簡(jiǎn)稱再生資源管理部門)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門編制本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并組織實(shí)施。
第九條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱再生資源回收經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的條件,并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十條設(shè)立再生資源交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并依法辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市、縣(市)、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)和再生資源管理部門備案。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者有歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的,應(yīng)當(dāng)辦理工商變更、注銷手續(xù),并自辦理變更、注銷手續(xù)之日起30日內(nèi)到市、縣(市)、上街區(qū)公安機(jī)關(guān)和再生資源管理部門備案。
第十二條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求,并采取綠化、美化措施,不得妨礙城市市容。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不得在城市建成區(qū)及建成區(qū)外二百米范圍內(nèi)和市區(qū)國(guó)道、省道、高速公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)設(shè)置。
第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn))。設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)征得場(chǎng)地所有權(quán)人或管理人的同意。
在城市建成區(qū)內(nèi)的公共道路上及兩側(cè)不得設(shè)置再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn))。
再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn))存放的回收物品,不得露天存放,并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔,當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時(shí)至24時(shí)內(nèi)運(yùn)離回收站(點(diǎn))。
第十四條鼓勵(lì)、支持再生資源回收者進(jìn)入再生資源交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
第十五條在本市城市建成區(qū)內(nèi)從事再生資源回收的流動(dòng)收購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕Y源行業(yè)協(xié)會(huì)登記。再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記流動(dòng)收購(gòu)人員姓名、住址和身份證號(hào)碼,并向所在地公安機(jī)關(guān)和再生資源回收管理部門備案。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為登記的流動(dòng)收購(gòu)人員提供統(tǒng)一的再生資源回收標(biāo)識(shí)、經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)可的流動(dòng)收購(gòu)車輛和車輛編號(hào),但不得收取成本以外的費(fèi)用。
第三章回收經(jīng)營(yíng)管理
第十六條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施,方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)、拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)直接交售給已經(jīng)工商注冊(cè)登記的回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第十七條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)收購(gòu)人員不得回收下列物品:
(一)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品;
(二)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物;
(三)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;
(四)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十八條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)收購(gòu)人員在回收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十九條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來(lái)源證明,并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。
第二十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”,必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機(jī)動(dòng)車。
第二十一條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)回收的再生資源運(yùn)輸、加工、處理,不得污染環(huán)境,不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得要求再生資源產(chǎn)生單位和個(gè)人將再生資源交售給指定的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。
任何單位和個(gè)人不得限制再生資源跨地區(qū)流通,不得違法查扣持有合法手續(xù)的再生資源及其運(yùn)輸車輛。
第二十三條掛有統(tǒng)一編號(hào)的再生資源流動(dòng)收購(gòu)車和標(biāo)有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的再生資源專用運(yùn)輸車輛可以在本市市區(qū)通行。
再生資源流動(dòng)收購(gòu)車不得在城市主干道上通行。
第二十四條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和流動(dòng)收購(gòu)人員回收再生資源,不得欺行霸市、壓級(jí)壓價(jià)或以抬高價(jià)格等不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。
第二十五條再生資源管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)的監(jiān)督管理,對(duì)再生資源回收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)查處或通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)查處。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)接受再生資源管理部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻撓。
第四章罰則
第二十六條再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規(guī)定到再生資源管理部門辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的,由再生資源管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期仍未補(bǔ)辦的,處以500元以上2000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本辦法第十二條規(guī)定設(shè)置再生資源回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上20000元以下罰款,并可依法強(qiáng)制清除;
(二)流動(dòng)收購(gòu)人員未在再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)登記從事流動(dòng)收購(gòu)的,責(zé)令改正;拒不改正的,處以50元罰款;
(三)再生資源臨時(shí)回收站(點(diǎn))未按規(guī)定存放回收物品或運(yùn)離回收站(點(diǎn))的,責(zé)令改正,并可處以50元以上200元以下罰款。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:
(一)再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未按本辦法規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦;逾期仍未補(bǔ)辦的,處以500元以上2000元以下罰款;
(二)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的,責(zé)令限期改正,處以2000元以上5000元以下罰款;
(三)收購(gòu)禁止收購(gòu)的金屬物品的,處以2000元以上10000元以下罰款。有前款所列行為之一,觸犯治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條再生資源交易回收經(jīng)營(yíng)者和再生資源交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以取締。
違反本辦法規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依法給予處罰。
第三十條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者侵犯流動(dòng)收購(gòu)人員合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章附則
第三十一條本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于鐵路、電力、通訊、水利、國(guó)防、交通、采礦、采油、城市公用設(shè)施及其他生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十二條危險(xiǎn)廢物的回收,按照《鄭州市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
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