為進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)代理違法違規(guī)和失信行為的打擊力度,綜合運用信用監(jiān)管手段,強化知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作,構(gòu)建促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機制,我局起草了《專利代理信用管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)?,F(xiàn)就《辦法》向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士可于2022年9月15日前,通過以下方式提出修改完善意見:
1.電子郵件:dailiguanli@cnipa.gov.cn
2.傳真:010-62083094
3.信函:北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管處 郵編100088(請于信封左下角注明“專利代理信用管理辦法”)
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2022年9月8日
專利代理信用管理辦法(試行)(公開征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強專利代理信用監(jiān)管,促進專利代理機構(gòu)、專利代理師依法誠信執(zhí)業(yè),維護專利代理行業(yè)秩序,充分發(fā)揮專利代理行業(yè)在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,依據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規(guī),以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)等文件制定本辦法。
第二條 專利代理信用監(jiān)管,是指知識產(chǎn)權(quán)部門對專利代理機構(gòu)從事專利代理服務(wù)情況,以及專利代理師的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄和管理。信用記錄實行信用積分方式。
本辦法所稱專利代理機構(gòu)包括專利代理機構(gòu)和從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國專利代理信用監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用監(jiān)管工作的組織和實施。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用監(jiān)管工作,實現(xiàn)信息共享。
第四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,建立與發(fā)改、科技、市場監(jiān)管、司法等行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度,完善專利代理信用評價機制,推送相關(guān)信用信息,推進部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。
第二章 信用積分
第五條 專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分滿分為100分,根據(jù)不良信用記錄予以扣減。不良信用記錄包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。根據(jù)社會貢獻等,適當(dāng)設(shè)置附加加分項。
第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統(tǒng)采集信用指標信息。國家知識產(chǎn)權(quán)局按照《專利代理機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則(試行)》和《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則(試行)》對采集的信用信息進行計算處理,生成專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分,通過專利代理管理系統(tǒng)對信息進行公示和管理。
第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng),從以下渠道采集信用信息:
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息,以及專利代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息;
(二)各專利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息;
(三)專利代理機構(gòu)和專利代理師報送的信息;
(四)其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息,以及能夠反映專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。
專利代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息,以及分支機構(gòu)的相關(guān)信用信息,可由業(yè)務(wù)開展或分支機構(gòu)所在地采集,歸集到機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。
第八條 適用告知承諾制審批的專利代理機構(gòu),未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料,或者提交材料不符合要求的,以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實或者違反承諾的,應(yīng)當(dāng)記入信用信息。
第九條 專利代理機構(gòu)、專利代理師信用積分為計分周期內(nèi)的累計積分,下一個周期重新積分。計分周期為每年1月1日至12月31日。重新積分時,將上一周期扣除的分數(shù)乘以20%繼續(xù)計算。
第十條 在一個計分周期內(nèi)新設(shè)立的專利代理機構(gòu)或新執(zhí)業(yè)的專利代理師,不進行信用計分。每年4月30日前完成上一個計分周期積分核定和更新工作。本年度內(nèi)如出現(xiàn)積分扣減的情況,則在相關(guān)情形發(fā)生10個工作日內(nèi)更新并公示。
第十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構(gòu)、專利代理師違反《專利代理條例》《專利代理管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理的,國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)處理結(jié)果和《專利代理機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》(試行)、《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》(試行),進行積分扣減。
第三章 信用信息公告查詢
第十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專利代辦處等場所公告專利代理機構(gòu)信用積分。
國家知識產(chǎn)權(quán)局通過代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會公眾可以查詢專利代理機構(gòu)和專利代理師的信用積分;專利代理機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的積分明細和在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用積分;專利代理師可以查詢本人的信用積分明細。
第十三條 專利代理機構(gòu)和專利代理師對信用積分有異議的,可以書面向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料,申請核查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進行審核,審核通過后提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核。
國家知識產(chǎn)權(quán)局于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作,并將復(fù)核結(jié)果傳遞至受理核查申請的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門,由其告知申請人。情況屬實的,予以更新。
第四章 結(jié)果運用
第十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動機制,根據(jù)專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況,實施分類服務(wù)和監(jiān)管。
第十五條 對信用積分低于60分的專利代理機構(gòu),國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門,以及各類專利代理協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會實行分類管理,列為重點監(jiān)管對象,限制其適用告知承諾制等便利措施,在各類優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以協(xié)同限制。
第五章 附 則
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十七條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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國家知識產(chǎn)權(quán)局
2022年9月8日
專利代理信用管理辦法(試行)(公開征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為加強專利代理信用監(jiān)管,促進專利代理機構(gòu)、專利代理師依法誠信執(zhí)業(yè),維護專利代理行業(yè)秩序,充分發(fā)揮專利代理行業(yè)在建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用,依據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規(guī),以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)等文件制定本辦法。
第二條 專利代理信用監(jiān)管,是指知識產(chǎn)權(quán)部門對專利代理機構(gòu)從事專利代理服務(wù)情況,以及專利代理師的執(zhí)業(yè)行為進行信用記錄和管理。信用記錄實行信用積分方式。
本辦法所稱專利代理機構(gòu)包括專利代理機構(gòu)和從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。
第三條 國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國專利代理信用監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用監(jiān)管工作的組織和實施。
國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用監(jiān)管工作,實現(xiàn)信息共享。
第四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,建立與發(fā)改、科技、市場監(jiān)管、司法等行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度,完善專利代理信用評價機制,推送相關(guān)信用信息,推進部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。
第二章 信用積分
第五條 專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分滿分為100分,根據(jù)不良信用記錄予以扣減。不良信用記錄包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。根據(jù)社會貢獻等,適當(dāng)設(shè)置附加加分項。
第六條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統(tǒng)采集信用指標信息。國家知識產(chǎn)權(quán)局按照《專利代理機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則(試行)》和《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則(試行)》對采集的信用信息進行計算處理,生成專利代理機構(gòu)和專利代理師信用積分,通過專利代理管理系統(tǒng)對信息進行公示和管理。
第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng),從以下渠道采集信用信息:
(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息,以及專利代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息;
(二)各專利代理行業(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息;
(三)專利代理機構(gòu)和專利代理師報送的信息;
(四)其他行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息,以及能夠反映專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。
專利代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息,以及分支機構(gòu)的相關(guān)信用信息,可由業(yè)務(wù)開展或分支機構(gòu)所在地采集,歸集到機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。
第八條 適用告知承諾制審批的專利代理機構(gòu),未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料,或者提交材料不符合要求的,以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實或者違反承諾的,應(yīng)當(dāng)記入信用信息。
第九條 專利代理機構(gòu)、專利代理師信用積分為計分周期內(nèi)的累計積分,下一個周期重新積分。計分周期為每年1月1日至12月31日。重新積分時,將上一周期扣除的分數(shù)乘以20%繼續(xù)計算。
第十條 在一個計分周期內(nèi)新設(shè)立的專利代理機構(gòu)或新執(zhí)業(yè)的專利代理師,不進行信用計分。每年4月30日前完成上一個計分周期積分核定和更新工作。本年度內(nèi)如出現(xiàn)積分扣減的情況,則在相關(guān)情形發(fā)生10個工作日內(nèi)更新并公示。
第十一條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對專利代理機構(gòu)、專利代理師違反《專利代理條例》《專利代理管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理的,國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)處理結(jié)果和《專利代理機構(gòu)信用積分指標體系及積分規(guī)則》(試行)、《專利代理師個人信用積分指標體系及積分記錄規(guī)則》(試行),進行積分扣減。
第三章 信用信息公告查詢
第十二條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專利代辦處等場所公告專利代理機構(gòu)信用積分。
國家知識產(chǎn)權(quán)局通過代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會公眾可以查詢專利代理機構(gòu)和專利代理師的信用積分;專利代理機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的積分明細和在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用積分;專利代理師可以查詢本人的信用積分明細。
第十三條 專利代理機構(gòu)和專利代理師對信用積分有異議的,可以書面向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料,申請核查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對相關(guān)資料或者證明材料的完整性進行審核,審核通過后提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核。
國家知識產(chǎn)權(quán)局于30個工作日內(nèi)完成復(fù)核工作,并將復(fù)核結(jié)果傳遞至受理核查申請的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門,由其告知申請人。情況屬實的,予以更新。
第四章 結(jié)果運用
第十四條 國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動機制,根據(jù)專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況,實施分類服務(wù)和監(jiān)管。
第十五條 對信用積分低于60分的專利代理機構(gòu),國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門,以及各類專利代理協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會實行分類管理,列為重點監(jiān)管對象,限制其適用告知承諾制等便利措施,在各類優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以協(xié)同限制。
第五章 附 則
第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十七條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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