第一條為了規(guī)范中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰的實(shí)施,維護(hù)證券期貨市場(chǎng)秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)證券法》《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》《期貨交易管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)全國(guó)證券期貨市場(chǎng)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán),依法履行行政處罰職責(zé)。
第三條自然人、法人或者其他組織違反證券期貨法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)、章和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/div>
第四條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,遵循公開(kāi)、公平、公正、效率和審慎監(jiān)管原則,依法、全面、客觀地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。
第五條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。
第六條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織涉嫌違反證券期貨法律、法規(guī)和規(guī)章,符合下列條件,且不存在依法不予行政處罰等情形的,應(yīng)當(dāng)立案:
(一)有明確的違法行為主體;
(二)有證明違法事實(shí)的證據(jù);
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有明確的行政處罰法律責(zé)任;
(四)尚未超過(guò)二年行政處罰時(shí)效。涉及金融安全且有危害后果的,尚未超過(guò)五年行政處罰時(shí)效。
第七條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)文字記錄等形式對(duì)行政處罰進(jìn)行全過(guò)程記錄,歸檔保存。根據(jù)需要,可以對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政處罰過(guò)程進(jìn)行音像記錄,被調(diào)查的單位和個(gè)人不配合的,執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行文字說(shuō)明。
第八條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必須忠于職守,依法辦事,公正廉潔,不得濫用權(quán)力,或者利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)利益;嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得泄露案件查辦信息,不得泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;對(duì)于依法取得的個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)確保信息安全。
第九條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查時(shí),執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證和調(diào)查通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)。執(zhí)法人員少于二人或者未出示執(zhí)法證和調(diào)查通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)的,被調(diào)查的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄或現(xiàn)場(chǎng)筆錄等材料中對(duì)出示情況進(jìn)行記錄。
第十條被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,如實(shí)回答詢問(wèn),按要求提供有關(guān)文件和資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。
第十一條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)查、收集的證據(jù)包括:
(一)書(shū)證;
(二)物證;
(三)視聽(tīng)資料;
(四)電子數(shù)據(jù);
(五)證人證言;
(六)當(dāng)事人的陳述;
(七)鑒定意見(jiàn);
(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以非法手段取得的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第十二條書(shū)證原則上應(yīng)當(dāng)收集原件。收集原件確有困難的,可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。復(fù)印件、照片、節(jié)錄本由證據(jù)提供人核對(duì)無(wú)誤后注明與原件一致,同時(shí)由證據(jù)提供人逐頁(yè)簽名或者蓋章。提供復(fù)印內(nèi)容較多且連續(xù)編碼的,可以在首尾頁(yè)及騎縫處簽名、蓋章。
第十三條物證原則上應(yīng)當(dāng)收集原物。收集原物確有困難的,可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制品或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)。原物為數(shù)量較多的種類物的,可以收集其中一部分。收集復(fù)制品或者影像資料的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中說(shuō)明取證情況。
第十四條視聽(tīng)資料原則上應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。
收集原始載體確有困難的,可以收集與原始載體核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件,并以現(xiàn)場(chǎng)筆錄或其他方式注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該錄音內(nèi)容的文字記錄。
第十五條電子數(shù)據(jù)原則上應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的,可以制作復(fù)制件,并以現(xiàn)場(chǎng)筆錄或其他方式記錄參與人員、技術(shù)方法、收集對(duì)象、步驟和過(guò)程等。具備條件的,可以采取拍照或錄像等方式記錄取證過(guò)程。對(duì)于電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容,可以直接打印或者截屏打印,并由證據(jù)提供人簽字確認(rèn)。
第十六條當(dāng)事人的陳述、證人證言可以通過(guò)詢問(wèn)筆錄、書(shū)面說(shuō)明等方式調(diào)取。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行。詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人員及至少二名參與詢問(wèn)的執(zhí)法人員逐頁(yè)簽名并注明日期如有修改,應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。通過(guò)書(shū)面說(shuō)明方式調(diào)取的,書(shū)面說(shuō)明應(yīng)當(dāng)由提供人逐頁(yè)簽名或者蓋章并注明日期。
第十七條對(duì)于涉眾型違法行為,在能夠充分證明基本違法事實(shí)的前提下,執(zhí)法人員可以按一定比例收集和調(diào)取書(shū)證、證人證言等證據(jù)。
第十八條下列證據(jù)材料,經(jīng)審查符合真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性要求的,可以作為行政處罰的證據(jù):
(一)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在立案前調(diào)查或者監(jiān)督檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)材料;
(二)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、其他行政機(jī)關(guān)等保存、公布、移交的證據(jù)材料;
(三)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)通過(guò)依法建立的跨境監(jiān)督管理合作機(jī)制獲取的證據(jù)材料;
(四)其他符合真實(shí)性、合法性及關(guān)聯(lián)性要求的證據(jù)材料。第十九條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)案情需要,可以委托下列單位和人員提供協(xié)助:
(一)委托具有法定鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒定,鑒定意見(jiàn)應(yīng)有鑒定人簽名和鑒定機(jī)構(gòu)蓋章;
(二)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)以及專家顧問(wèn)提供專業(yè)支持;
(三)委托證券期貨交易場(chǎng)所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)、測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)或提供與其職能有關(guān)的其他協(xié)助。
第二十條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以依法要求當(dāng)事人或與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人,在指定的合理期限內(nèi),通過(guò)紙質(zhì)、電子郵件、光盤等指定方式報(bào)送與被調(diào)查事件有關(guān)的文件和資料。
第二十一條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法需要采取凍結(jié)、查封、扣押、限制證券買賣等措施的,按照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法需要采取封存、先行登記保存措施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。遇有緊急情況,需要立即采取上述措施的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
第二十三條采取封存、先行登記保存措施的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),出具決定書(shū)或通知書(shū),開(kāi)列清單并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。對(duì)于封存、先行登記保存的證據(jù),中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以自行或采取委托第三方等其他適當(dāng)方式保管,當(dāng)事人和有關(guān)人員不得隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者毀損。
第二十四條對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取下列措施:
(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像、提取電子數(shù)據(jù)等證據(jù)保全措施;
(二)需要檢查、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估的,送交檢查、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估;
(三)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)可以采取查封、扣押、封存等措施的,作出查封、扣押、封存等決定;
(四)違法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)予以查封、扣押、封存的,決定解除先行登記保存措施。
第二十五條執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的,應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容,并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人等在場(chǎng)有關(guān)人員簽名或者蓋章。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕或不能在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、證據(jù)材料上簽名、蓋章的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、證據(jù)材料上說(shuō)明或以錄音錄像等形式加以證明。必要時(shí),執(zhí)法人員可以請(qǐng)無(wú)利害關(guān)系第三方作為見(jiàn)證人簽名。
第二十六條實(shí)施行政處罰過(guò)程中,有下列情形之一的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以通知出境入境管理機(jī)關(guān)依法阻止涉嫌違法人員、涉嫌違法單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員出境:
(一)相關(guān)人員涉嫌違法行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣,或存在本辦法第三十八條規(guī)定的行為,出境后可能對(duì)行政處罰的實(shí)施產(chǎn)生不利影響的;
(二)相關(guān)人員涉嫌構(gòu)成犯罪,可能承擔(dān)刑事責(zé)任的;
(三)存在有必要阻止出境的其他情形的。
阻止出境的期限按照出境入境管理機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理,需要延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)通知出境入境管理機(jī)關(guān)。到期不通知的,由出境入境管理機(jī)關(guān)按規(guī)定解除阻止出境措施。
經(jīng)調(diào)查、審理,被阻止出境人員不屬于涉嫌違法人員或責(zé)任人員,或者中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為沒(méi)有必要繼續(xù)阻止出境的,應(yīng)當(dāng)通知出境入境管理機(jī)關(guān)依法解除對(duì)相關(guān)人員的阻止出境措施。
第二十七條案件調(diào)查終結(jié),中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)案件不同情況,依法報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實(shí)不能成立的,不予行政處罰;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第二十八條中國(guó)證監(jiān)會(huì)設(shè)立行政處罰委員會(huì),對(duì)按照規(guī)定向其移交的案件提出審理意見(jiàn)、依法進(jìn)行法制審核,報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后作出處理決定。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前,依法由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核。
第二十九條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在行政處罰過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。
司法機(jī)關(guān)依法不追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰,但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法作出行政處罰決定。
第三十條行政處罰決定作出前,中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū),載明下列內(nèi)容:
(一)擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù);
(二)擬作出的行政處罰決定;
(三)當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利;
(四)符合《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》
所規(guī)定條件的,當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
第三十一條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,按照聽(tīng)證相關(guān)規(guī)定辦理。
當(dāng)事人要求陳述、申辯但未要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)后五日內(nèi)提出,并在行政處罰事先告知書(shū)送達(dá)后十五日內(nèi)提出陳述、申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)延長(zhǎng)陳述、申辯期限的,經(jīng)同意后可以延期。當(dāng)事人存在下列情形的,視為明確放棄陳述、申辯、聽(tīng)證權(quán)
利:
(一)當(dāng)事人未按前兩款規(guī)定提出聽(tīng)證要求或陳述、申辯要求的;
(二)要求聽(tīng)證的當(dāng)事人未按聽(tīng)證通知書(shū)載明的時(shí)間、地點(diǎn)參加聽(tīng)證,截至聽(tīng)證當(dāng)日也未提出陳述、申辯意見(jiàn)的;
(三)要求陳述、申辯但未要求聽(tīng)證的當(dāng)事人,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出陳述、申辯意見(jiàn)的。
第三十二條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)送達(dá)的行政處罰事先告知書(shū)認(rèn)定的主要事實(shí)、理由、依據(jù)或者擬處罰決定作出調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書(shū),但作出對(duì)當(dāng)事人有利變更的除外。
第三十三條當(dāng)事人收到行政處罰事先告知書(shū)后,可以申請(qǐng)查閱涉及本人行政處罰事項(xiàng)的證據(jù),但涉及國(guó)家秘密、他人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。
第三十四條證券期貨違法行為的違法所得,是指通過(guò)違法行為所獲利益或者避免的損失,應(yīng)根據(jù)違法行為的不同性質(zhì)予以認(rèn)定,具體規(guī)則由中國(guó)證監(jiān)會(huì)另行制定。
第三十五條中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起一年內(nèi)作出行政處罰決定。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),每次延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,在七日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人,并按照政府信息公開(kāi)等規(guī)定予以公開(kāi)。
第三十六條行政執(zhí)法文書(shū)可以采取《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的方式送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人同意的,可以采用傳真、電子郵件等方式送達(dá)。
第三十七條申請(qǐng)適用行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條有下列拒絕、阻礙執(zhí)法情形之一的,按照《證券法》第二百一十八條的規(guī)定追究責(zé)任:
(一)毆打、圍攻、推搡、抓撓、威脅、侮辱、謾罵執(zhí)法人員的;
(二)限制執(zhí)法人員人身自由的;
(三)搶奪、毀損執(zhí)法裝備及執(zhí)法人員個(gè)人物品的;
(四)搶奪、毀損、偽造、隱藏證據(jù)材料的;
(五)不按要求報(bào)送文件資料,且無(wú)正當(dāng)理由的;
(六)轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、隱藏被依法凍結(jié)、查封、扣押、封存的資金或涉案財(cái)產(chǎn)的;
(七)躲避推脫、拒不接受、無(wú)故離開(kāi)等不配合執(zhí)法人員詢問(wèn),或在詢問(wèn)時(shí)故意提供虛假陳述、謊報(bào)案情的;
(八)其他不履行配合義務(wù)的情形。
第三十九條本辦法所稱派出機(jī)構(gòu),是指中國(guó)證監(jiān)會(huì)派駐各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市監(jiān)管局。中國(guó)證監(jiān)會(huì)稽查總隊(duì)、證券監(jiān)管專員辦事處根據(jù)職責(zé)或授權(quán)對(duì)證券期貨違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查的,依照本辦法執(zhí)行。
第四十條行政處罰相關(guān)信息記入證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
第四十一條本辦法自公布之日起施行。
本文版權(quán)歸小美熊所有,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,侵權(quán)必究。
99%的人閱讀完文章還了解了:
》》》》》鄭州注冊(cè)公司流程和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
》》》》》鄭州個(gè)人網(wǎng)上注冊(cè)公司流程
》》》》》2022年鄭州注冊(cè)公司網(wǎng)上核名流程
》》》》》鄭州注冊(cè)分公司流程及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?看看你了解多少
想要了解更多"鄭州代理記賬費(fèi)用多少錢"問(wèn)題,歡迎咨詢小美熊會(huì)計(jì)服務(wù),鄭州小美熊會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司是由從業(yè)5年以上的精英工商注冊(cè)服務(wù)小組為您全流程代辦理,重新優(yōu)化的注冊(cè)服務(wù)節(jié)點(diǎn),不走冤枉路,代辦效率成倍提高,極大地減少了公司注冊(cè)辦理時(shí)間,從注冊(cè)公司到代理記賬全程無(wú)縫代辦理,承接企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù),針對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)和醫(yī)療器械備案憑證,小美熊都具備專業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn),小美熊會(huì)計(jì)公司專注鄭州市各區(qū)工商服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供公司注冊(cè)、代理記賬、資質(zhì)服務(wù)、政策解讀、行業(yè)動(dòng)態(tài)分析、經(jīng)營(yíng)指南等服務(wù)。從前期咨詢到后期服務(wù),技術(shù)全程對(duì)接,保證服務(wù)質(zhì)量,助力企業(yè)更好經(jīng)營(yíng)。
多年行業(yè)經(jīng)驗(yàn),歡迎你的咨詢!
咨詢電話:18937118976