中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第733號(hào)
《政府督查工作條例》已經(jīng)2020年12月1日國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年2月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2020年12月26日
政府督查工作條例
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作,保障政令暢通,提高行政效能,推進(jìn)廉政建設(shè),健全行政監(jiān)督制度,制定本條例。
第二條 本條例所稱政府督查,是指縣級(jí)以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。
第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),以人民為中心,服務(wù)大局、實(shí)事求是,推進(jìn)依法行政,推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決,力戒形式主義、官僚主義。
第四條 政府督查內(nèi)容包括:
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況;
(二)上級(jí)和本級(jí)人民政府重要工作部署落實(shí)情況;
(三)督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況;
(四)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府的行政效能。
第五條 政府督查對(duì)象包括:
(一)本級(jí)人民政府所屬部門;
(二)下級(jí)人民政府及其所屬部門;
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;
(四)受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
上級(jí)人民政府可以對(duì)下一級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查,必要時(shí)可以對(duì)所轄各級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查。
第六條 國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)全國(guó)政府督查工作,組織實(shí)施國(guó)務(wù)院督查工作。國(guó)務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)務(wù)院督查有關(guān)具體工作。
縣級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本級(jí)人民政府督查工作??h級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格,按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定辦理。
國(guó)務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱政府督查機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府可以指定所屬部門按照指定的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限開展政府督查。
縣級(jí)以上人民政府所屬部門未經(jīng)本級(jí)人民政府指定,不得開展政府督查。
第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要,可以派出督查組。督查組按照本級(jí)人民政府確定的督查事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限開展政府督查。督查組對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
督查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組長(zhǎng)由本級(jí)人民政府確定。
可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專家學(xué)者等參加督查組。
第九條 督查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的督查工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng),遵守憲法和法律,忠于職守、秉公持正,清正廉潔、保守秘密,自覺接受監(jiān)督。
政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)督查人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條 政府督查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算。
第十一條 政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府的決定或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令,確定督查事項(xiàng)。
政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,上級(jí)和本級(jí)人民政府重要工作部署,以及掌握的線索,可以提出督查工作建議,經(jīng)本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后,確定督查事項(xiàng)。
第十二條 政府督查可以采取以下方式:
(一)要求督查對(duì)象自查、說明情況;
(二)聽取督查對(duì)象匯報(bào);
(三)開展檢查、訪談、暗訪;
(四)組織座談、聽證、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估;
(五)調(diào)閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的資料;
(六)通過信函、電話、媒體等渠道收集線索;
(七)約談督查對(duì)象負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人;
(八)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
第十三條 政府督查工作需要協(xié)助的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府可以組織開展綜合督查、專項(xiàng)督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等政府督查工作。
第十五條 開展政府督查工作應(yīng)當(dāng)制定督查方案,明確督查內(nèi)容、對(duì)象和范圍;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限,科學(xué)運(yùn)用督查方式,嚴(yán)肅督查紀(jì)律,提前培訓(xùn)督查人員。
政府督查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行督查方案,不得隨意擴(kuò)大督查范圍、變更督查對(duì)象和內(nèi)容,不得干預(yù)督查對(duì)象的正常工作,嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府在政府督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出督查結(jié)論。與督查對(duì)象有關(guān)的督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)向督查對(duì)象反饋。
督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,證據(jù)充分,客觀公正。
第十七條 督查對(duì)象對(duì)督查結(jié)論有異議的,可以自收到該督查結(jié)論之日起30日內(nèi),向作出該督查結(jié)論的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。收到申請(qǐng)的人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。參與作出督查結(jié)論的工作人員在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng),督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求整改。政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要,對(duì)整改情況進(jìn)行核查。
第十九條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論,提出改變或者撤銷本級(jí)或者下級(jí)人民政府及其所屬部門不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件的建議,報(bào)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)。
第二十條 政府督查機(jī)構(gòu)可以針對(duì)督查結(jié)論中反映的突出問題開展調(diào)查研究,真實(shí)準(zhǔn)確地向本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)報(bào)告調(diào)查研究情況。
第二十一條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果,提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)等建議,經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果,提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)追究責(zé)任的建議,經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后,交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第二十二條 政府督查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法監(jiān)督、備案審查監(jiān)督等的協(xié)調(diào)銜接。
第二十三條 督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索,政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān),由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置;發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 政府督查機(jī)構(gòu)及督查人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,泄露督查過程中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,或者違反廉政規(guī)定的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 督查對(duì)象及其工作人員不得阻礙督查工作,不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假,不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。有上述情形的,由政府督查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十六條 對(duì)督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個(gè)人進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門依照有關(guān)法律法規(guī)開展的其他監(jiān)督檢查,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本條例自2022年2月1日起施行。
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《政府督查工作條例》已經(jīng)2020年12月1日國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年2月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2020年12月26日
政府督查工作條例
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作,保障政令暢通,提高行政效能,推進(jìn)廉政建設(shè),健全行政監(jiān)督制度,制定本條例。
第二條 本條例所稱政府督查,是指縣級(jí)以上人民政府在法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)工作需要組織開展的監(jiān)督檢查。
第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),以人民為中心,服務(wù)大局、實(shí)事求是,推進(jìn)依法行政,推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決,力戒形式主義、官僚主義。
第四條 政府督查內(nèi)容包括:
(一)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況;
(二)上級(jí)和本級(jí)人民政府重要工作部署落實(shí)情況;
(三)督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況;
(四)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府的行政效能。
第五條 政府督查對(duì)象包括:
(一)本級(jí)人民政府所屬部門;
(二)下級(jí)人民政府及其所屬部門;
(三)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;
(四)受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
上級(jí)人民政府可以對(duì)下一級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查,必要時(shí)可以對(duì)所轄各級(jí)人民政府及其所屬部門開展督查。
第六條 國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)全國(guó)政府督查工作,組織實(shí)施國(guó)務(wù)院督查工作。國(guó)務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)務(wù)院督查有關(guān)具體工作。
縣級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本級(jí)人民政府督查工作。縣級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格,按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定辦理。
國(guó)務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱政府督查機(jī)構(gòu)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府可以指定所屬部門按照指定的事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限開展政府督查。
縣級(jí)以上人民政府所屬部門未經(jīng)本級(jí)人民政府指定,不得開展政府督查。
第八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)工作需要,可以派出督查組。督查組按照本級(jí)人民政府確定的督查事項(xiàng)、范圍、職責(zé)、期限開展政府督查。督查組對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
督查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組長(zhǎng)由本級(jí)人民政府確定。
可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專家學(xué)者等參加督查組。
第九條 督查人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的督查工作相適應(yīng)的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng),遵守憲法和法律,忠于職守、秉公持正,清正廉潔、保守秘密,自覺接受監(jiān)督。
政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)督查人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條 政府督查機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算。
第十一條 政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)本級(jí)人民政府的決定或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的指令,確定督查事項(xiàng)。
政府督查機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,上級(jí)和本級(jí)人民政府重要工作部署,以及掌握的線索,可以提出督查工作建議,經(jīng)本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后,確定督查事項(xiàng)。
第十二條 政府督查可以采取以下方式:
(一)要求督查對(duì)象自查、說明情況;
(二)聽取督查對(duì)象匯報(bào);
(三)開展檢查、訪談、暗訪;
(四)組織座談、聽證、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估;
(五)調(diào)閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的資料;
(六)通過信函、電話、媒體等渠道收集線索;
(七)約談督查對(duì)象負(fù)責(zé)人或者相關(guān)責(zé)任人;
(八)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。
第十三條 政府督查工作需要協(xié)助的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府可以組織開展綜合督查、專項(xiàng)督查、事件調(diào)查、日常督辦、線索核查等政府督查工作。
第十五條 開展政府督查工作應(yīng)當(dāng)制定督查方案,明確督查內(nèi)容、對(duì)象和范圍;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限,科學(xué)運(yùn)用督查方式,嚴(yán)肅督查紀(jì)律,提前培訓(xùn)督查人員。
政府督查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行督查方案,不得隨意擴(kuò)大督查范圍、變更督查對(duì)象和內(nèi)容,不得干預(yù)督查對(duì)象的正常工作,嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府在政府督查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出督查結(jié)論。與督查對(duì)象有關(guān)的督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)向督查對(duì)象反饋。
督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,證據(jù)充分,客觀公正。
第十七條 督查對(duì)象對(duì)督查結(jié)論有異議的,可以自收到該督查結(jié)論之日起30日內(nèi),向作出該督查結(jié)論的人民政府申請(qǐng)復(fù)核。收到申請(qǐng)的人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。參與作出督查結(jié)論的工作人員在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng),督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求整改。政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要,對(duì)整改情況進(jìn)行核查。
第十九條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論,提出改變或者撤銷本級(jí)或者下級(jí)人民政府及其所屬部門不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令等規(guī)范性文件的建議,報(bào)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)。
第二十條 政府督查機(jī)構(gòu)可以針對(duì)督查結(jié)論中反映的突出問題開展調(diào)查研究,真實(shí)準(zhǔn)確地向本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)報(bào)告調(diào)查研究情況。
第二十一條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果,提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)進(jìn)行表?yè)P(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)等建議,經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果,提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)追究責(zé)任的建議,經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后,交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第二十二條 政府督查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法監(jiān)督、備案審查監(jiān)督等的協(xié)調(diào)銜接。
第二十三條 督查工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索,政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān),由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置;發(fā)現(xiàn)涉嫌其他犯罪的問題線索,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十四條 政府督查機(jī)構(gòu)及督查人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,泄露督查過程中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,或者違反廉政規(guī)定的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 督查對(duì)象及其工作人員不得阻礙督查工作,不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假,不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。有上述情形的,由政府督查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十六條 對(duì)督查人員或者提供線索、反映情況的單位和個(gè)人進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)、陷害的,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門依照有關(guān)法律法規(guī)開展的其他監(jiān)督檢查,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本條例自2022年2月1日起施行。
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